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政府工作报告

2020-05-27 16:38    来源:    作者:郫都报    浏览:176

2020年5月20日在成都市郫都区第十八届人民代表大会第五次会议上

成都市郫都区人民政府区长 刘印勇

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。

一、关于新冠肺炎疫情防控工作

今年新冠肺炎疫情发生以来,我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导,坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署,主动作为、全力应对,疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成果。

我们始终坚持严密防范,持续抓好疫情防控。第一时间扎牢“外防输入”防线,全面加强关口检查,严密设置卡口和检疫站(点),严防疫情输入。坚决筑牢“内防扩散”防线,依法关闭旅游景点等人员密集场所,实行城乡居住小区(院落)封闭式管理。充分运用大数据手段,组织2.8万人对1133个小区(院落)实施全覆盖排查,在全市率先建立一户一档、一院一档、一社一档、一企一档、一局一档、一校一档。积极主动防范境外疫情输入风险,分期分阶段对705名入境来(返)郫人员实施全流程集中健康监测和防控管理。多管齐下严防疫情反弹,开展疫情防控“双盲”应急演练,强化高风险地区来(返)郫人员排查检测和健康管理,加大无症状感染者筛查力度,加强重点人群核酸检测,坚决防止疫情波动反弹。

我们始终坚持科学防治,全力做好医疗救治。坚持“四早”“四集中”原则,区人民医院被确定为市级医疗救治定点医院,全区抽调75名技术骨干组建医疗专家组,拨付医保基金1000万元,实行“一人一案”、中西医结合治疗,治愈率达100%。扎实做好应急准备,7天内完成德源卫生院改建工程,建立2个定点隔离观察点,建立4个应急人才梯队随时待命。切实加强院感防控,全区医务人员零感染。

我们始终坚持精准施策,切实保障城市运行。协调13家大型商超扩大库存、拓展货源,保障了疫情期间各类生活物资供应。调动806家农业产业化龙头企业、涉农企业和农民专业合作社积极备耕生产,稳定蔬菜种植面积10万余亩。帮助“康惠净”3天内完成“民转医”,保证“鑫昇利”日产200万个口罩原材料供应,组织37家防疫生活物资企业稳产满产。强化组织管理,客运公交保持正常运行,水电气讯保持稳定。及时足额发放低保金、特困人员供养补助和价格补贴等500余万元,惠及困难群众1.5万余人。

我们始终坚持两手齐抓,有序推进复工复产复市复学。1月底制定了“建筑项目复工”“工业企业复工”等6个工作方案,在严格落实防控措施的前提下,分类推进企业复工复产。扎实做好企业帮扶解困,开展“送政策、帮企业,送服务、解难题”专项行动,协调解决企业困难问题740个,创新政务“云服务”,530个事项可全程网络办理。“分期分批+错时错峰”引导学生返校,确保开学复课师生健康安全。

在此次疫情大考中,我们深刻体会到:习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央的集中统一领导,是战胜疫情的根本保证,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,全区各级基层党组织牢记初心使命、主动担当担责,广大党员干部挺身而出、守土有责,成为了联防联控的中坚力量。广大市民众志成城、守望相助,共同构筑了群防群控的人民防线。广大公安干警、社区工作者、基层干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战,广大企业家踊跃捐款捐物、积极复工复产,龙头零售和重点保供企业坚持不关门、不断货,体现了高度的社会责任感,凝聚了共克时艰的强大合力,为抗击疫情作出了重大贡献。特别是,全区6000余名医务人员白衣执甲、冲锋在前,21名医务人员义无反顾驰援武汉和甘孜道孚县,同时间赛跑、与病魔较量,用实际行动诠释了大爱无疆、医者仁心的崇高精神,是逆行而上的勇士,是郫都人民的骄傲,是新时代最可爱的人!

在此,我谨代表区人民政府,向奋战在防控一线的广大医务工作者、公安干警、社区工作者、基层党员干部、志愿者,向全区人民,向人大代表、各民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士、各人民团体、各驻区单位,对郫都疫情防控和经济社会发展的关心支持,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、2019年工作回顾

2019年,我们牢记习近平总书记的殷切嘱托,真抓实干,实现地区生产总值631.9亿元、增长8%;全社会固定资产投资完成347.1亿元、增长10.4%;一般公共预算收入突破50亿元、增长8.7%,其中地方税收36.6亿元,占比达73.2%;三次产业增加值分别增长2.4%、7.4%、8.8%;城镇居民人均可支配收入47157元、增长8.7%;农村居民人均可支配收入28559元、增长9.5%。我区位列全国综合实力百强区第42位、全国绿色发展百强区第47位、全国投资潜力百强区第44位、全国科技创新百强区第57位、全国新型城镇化质量百强区第51位。

(一)主导产业生态圈初步形成。产业功能区加快建设。坚持质量第一、效益优先,高质量推进成都电子信息产业功能区、成都川菜产业园、成都影视城和乡村振兴博览园建设,引进安姆科、软通动力等项目56个,建设标准厂房48.14万平方米、人才公寓7万平方米。电子信息产业稳步推进。引进上海昕东等25个产业链高端项目,建成投产住友化学等12个项目,中固维科、寻道科技等66家企业进入成都市地方名优产品推荐目录,华为、京东方等龙头企业本地配套率由不到10%提升到20%以上。电子信息产业总产值205亿元,增长12%。食品饮料产业提能升级。引进上海丰树、融海粮油等11个项目,加快建设乡王食品等7个项目,建成投产润康油脂等3个项目。成立川菜产业创新联盟,搭建川菜调味品产业研究院、调味品检验检测中心等平台,支持丹丹豆瓣等10余家企业实施智能化数字化改造。成都川菜产业园获评第一批省级农产品加工示范区。食品饮料产业总产值130亿元。影视文创产业加速成势。引进聚集喜马拉雅、凤凰文投等企业90余家,影视文创资深团队40余个,建成超高清内容研制中心、松下4K演播室、全媒体交互式演播中心,中国(成都)超高清创新应用产业基地、国家动漫创意(成都)研发中心落户郫都区。文创产业产值150亿元。现代服务业加快发展。着眼打造成都西部生活消费中心,引进中铁文旅、城市金色会客厅等22个项目,建成投运凯德广场、爱琴海购物公园,提档升级菁蓉街、太清路美食街、安靖蜀绣商业街等8个特色商业街区,打造石犀里全景餐饮商业街、“柏邻e+”国际社区等消费新场景,新增品牌首店8家、知名品牌114个。社会消费品零售总额137.4亿元,增长11.9%。新经济新动能持续增强。启动建设成都国盾融合创新中心,新认定融合创新企业7家。推动氢能产业发展,成立东方电气氢能产业基金,规划液空厚普氢能产业园,建成全省首座固定式加氢站,累计投运氢燃料电池公交车100辆。深入实施新经济企业梯度培育,发布郫都区城市机会清单,老肯医疗、频岢微电子、迅鳐科技入选成都市新经济百家企业,新注册新经济企业1991家,高新技术企业达142家,高新技术产业主营业务收入290亿元。每万人发明专利拥有量达8.8件,技术合同交易额11.7亿元,R&D经费支出13.65亿元、增长13.9%。

(二)国际化营商环境建设成效明显。“放管服”改革持续深化。深入推进相对集中行政许可权改革试点,工程建设项目全流程审批压缩至90个工作日内。实现“仅跑一次”事项574项,行政效能提速21%。首创“企业开办8小时办结”,获评成都市“创新案例特别贡献奖”,在2019年全市营商环境建设测评中综合排名第七位。市场投资环境逐步优化。完善企业全生命周期政策支持体系,实施工业用地弹性供给制度,建立要素保障供给协调机制,实施水电气讯报装便利度改革,推进“区域评估”“多测合一”。建立郫都区综合金融服务平台,打造“盈企汇”APP和PC端平台,协助中小企业融资5亿元,区域金融生态环境评价列全省第二。法治保障环境不断提升。深入推进“七五”普法,获评全省“七五”普法中期先进区(市)县。提供“法律咨询”“法律援助容缺代办”等十项免费服务,开展民营企业“法治体检”专项活动。实施“双随机,一公开”抽查,推行包容审慎柔性执法。开展知识产权大保护专项行动和郫县豆瓣质量提升专项整治,挽回经济损失1.2亿元。建立西部首个区块链电子证据平台,入选最高院《区块链司法存证应用白皮书》。民营经济健康发展。深入贯彻民营经济发展60条,新增市场主体1.74万户、增长20.8%,新增注册资本202.26亿元、增长18.5%。全面落实减税降费政策,为企业减税降费12.98亿元。常态化开展精准服务企业大走访活动,深化“双提升”工程,化解民营企业历史遗留问题408件。网络理政深入推进。深化互联网+政务服务,建成共享智慧治理中心,“大数据+一卡通”监管机制在全市推广,惠民惠农补贴资金从审批到发放时间减少一半。搭建郫都区民生诉求网络理政平台,办理群众诉求8.36万件,满意度达90%,“暖心执法”获评成都网络理政十大典型案例,区政府网站在区县政府网站绩效评估中获全国第15名,连续4年蝉联四川省第1名。

(三)乡村振兴走在前列。优化特色产业强品牌。引进实力田园等20个项目,加快建设袁隆平国际种业硅谷等27个项目,建成智慧农业示范园5个。新增高标准农田1.5万亩、有机农业基地1万亩、赏花观叶基地0.32万亩,认证“三品一标”农产品和备案产品达240个,培育优质农产品品牌、中国驰名商标等品牌商标达184个。成功举办第六届全国农业文化遗产大会、全国乡村旅游(民宿)大会等重大活动,花卉苗木、珍稀食用菌、种苗繁育等特色产业产值达330亿元。打造美丽乡村促旅游。建成乡村振兴示范环线42公里,实施川西林盘保护利用项目36个,四川郫都林盘农耕文化系统入选第五批中国重要农业文化遗产。开展农村人居环境整治,改造农村户厕2.7万户,农村垃圾无害化处置率达100%,垃圾分类覆盖率达53%,累计创建文明村镇107个、“三美”示范村78个。战旗村创建4A级景区,奥特莱斯·佛罗伦萨小镇创建3A级景区、安龙村创建3A级林盘景区,三道堰水乡旅游度假区创建“省级旅游度假区”。旅游总收入65.83亿元,增长71.73%。深化农村改革促发展。深入推进全国农村集体产权制度改革试点,清理农村集体资产25.93亿元,推进农村集体经济组织赋码颁证,股份合作社等新型集体经营主体覆盖率达100%。深化农村土地制度改革,推进农村宅基地“三权分置”,集建入市试点经验被新修订的《土地管理法》采纳。加快构建现代农业生产经营体系,新培育农民专业合作社25家、家庭农场9个,认定新型职业农民4100余人、农业职业经理人621名,农村土地适度规模经营率达76.8%。唐昌镇获评全省乡村振兴示范镇。战旗村获评“全国乡村振兴十大示范村”,青杠树村获评“全国乡村振兴示范基地”。郫都区入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例。

(四)美丽宜居公园城市加快呈现。城市功能品质不断提升。启动编制郫都区国土空间规划,引进龙头企业推进智慧科技城等4个片区综合开发,开工建设梓潼宫站TOD项目,高位策划综合型中央商务服务区犀浦站—天河路站TOD项目。深入实施社区微更新,改造提升背街小巷6条、老旧院落23个、棚户区2个。大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动,开工建设46个项目,建成社区综合体和公共空间39个。城市基础设施日趋完善。蜀源立交建成投运,有轨电车蓉2号线全线通车,中信大道、郫花路(友爱段)完成改造提升,创智北环路获评全市最美街道。实施全域供水工程,行政村自来水大管网覆盖率达100%,供水入户率达91.23%,在全市率先实现城乡供水一体化,得到中央环保督察组和市委市政府的充分肯定。完成鹃城35千伏电力通道建设、梓潼宫站10千伏线路迁改,启动扩容郫筒110千伏变电站。完成农科村、濂溪村、鹃城村3个天然气村通示范工程。深入实施4G信号扫盲覆盖,新(改)扩建5G基站800余个。城乡生态环境持续改善。菁蓉湖公园主体完工,磨底河、桤木河公园全面建成,石牛公园完成改造提升,建成小游园、微绿地8个,实施“两拆一增”项目39个,启动建设“回家的路”5条,新建绿道38.4公里,新增绿地101.5万平方米,创建市级园林式居住小区3个。持续打好污染防治“十大攻坚战”,完成中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改,空气质量优良天数276天,是实施空气质量新标准以来的最好水平,PM10、PM2.5浓度分别下降16.8%、15.4%;严格落实“河长制”,完成绕城外15段黑臭水体治理,饮用水水源水质保持100%达标,土壤环境质量保持稳定。深入开展“大棚房”问题和违建别墅问题清查整治。获评全国碧水蓝天典范城市、2019绿色发展优秀城市。

(五)发展动力活力持续增强。双创基地建设巩固深化。全面完成双创示范基地建设三年目标任务,顺利通过国务院专家组评估验收,入选全国双创示范基地创新创业百佳案例, 位列全国双创示范基地县域级第3名。建成3个环高校特色街区、7个双创示范社区(村),改造4.1万平方米双创载体,建成生产性和生活性服务业大街,基点维科等8个项目入驻加速器基地,中良川工等4个项目入驻中试基地,传控科技等25家企业实现产业化,爱格汇信息、聚师傅科技在川藏板挂牌。累计聚集双创项目4513个、创客4万余人、高层次人才65名、赋能型企业和孵化平台75个。重点领域改革纵深推进。统筹推进149项改革任务,按规定节点完成135项。深化国资国企改革,西汇公司德冠物业在新三板挂牌。全面完成新一轮机构改革、镇(街道)行政区划调整和体制机制改革,统筹推进综合行政执法体制改革、企事业单位改革、街道职能转变,初步构建起适应新时代发展要求的机构职能体系。开放合作水平不断提高。与德国“三方共赢”城市联盟达成合作协议,郫县豆瓣、蜀绣等特色产品入驻多国质量认证产品交易平台。举办川商总会海外川商企业家代表郫都行等活动,组织企业参加第二届中国国际进口博览会、2019全球跨境电商成都大会等活动,推介“郫都造”名优产品,引进国际贸易企业3家,新增外贸进出口实绩企业10家,实现外贸进出口27.3亿元、增长26.02%。

(六)城市文化软实力加快提升。西部文创高地建设持续推进。推进社区综合性文化服务中心标准化建设,改造10个基层社区示范点。完成梁家大院二期、翰林院等文物古建筑修缮。开展“全民艺术月”“高雅艺术鹃城行”等活动,举办“望丛祭祀”“大地艺术节”等各类文化活动1000余场。深化“书香郫都”阅读推广系列活动,开展“悦读郫都”等读书推广活动60余场。国际川菜美食集聚地加快建设。组织郫县豆瓣企业参加意大利米兰国际食品展等国际展会,举办川菜文化旅游节暨“郫县豆瓣”博览会、成都熊猫亚洲美食旅游节等特色节会,打造“鹃城号”主题飞机和“鹃城郫县豆瓣号”“丹丹郫县豆瓣号”主题高铁。构建川菜“五名”品牌体系,益丰和号等8家小店入选“2019百家成都特色小店”。“文化强区”建设不断深化。培育赛事体育、音乐文化和会展产业,承办2018—2019中国乒乓球俱乐部超级联赛等重大赛事,组织首届乡村振兴战旗马拉松等体育活动,举办2019府河乡村音乐节等音乐活动,举行第24届中国国际房车露营大会等大型展会,承办第六届“中国电视好演员”年度盛典、音乐金钟奖“金钟之星”进战旗等活动。

(七)民生社会事业不断发展。基本民生保障切实加强。深入实施全民职业技能提升行动,城镇新增就业8433人,城镇登记失业率3.06%,“零就业家庭”动态清零。创建省级促进退役军人就业创业产业园,获评“省级双拥工作先进区”。深入实施全民参保计划,发行第三代社保卡66.5万张,城乡居民基本养老、基本医疗保险参保覆盖率分别达96%、99.88%。加强“救急难”体系建设,开展长期照护险试点,发放民生补助救助资金5835万元,救助低保对象等弱势群体10万余人次。建成安德中心敬老院,142处城乡社区日间照料中心运营服务,城乡社区养老服务设施覆盖率分别达100%、70%。完成全国基层残联专项改革试点任务,被国务院残工委授予“残疾人之家”。教育卫生事业加快发展。加快推进“优教郫都”建设,实施学位攻坚计划,完成17所学校新(改扩)建,建成投运城南小学、西川汇锦都等学校,新增学位1.2万个。深入推进“健康郫都”建设,区人民医院建成投运,363医院犀浦院区主体完工,区人民医院成功创建三级甲等综合医院,区中医医院成功创建三级甲等中医医院,完成团结、安德、友爱卫生院迁建,加快推进21个村卫生室标准化、公有化建设,医联体远程诊疗服务2.25万人次。推进国家组织药品集中采购和使用试点,25种集中采购药品价格大幅降低。城市精细治理深入推进。全域推行“社情指数”精细化治理,打造犀和社区等4个市级“百佳”示范社区。网格化服务管理入选2019年全国创新社会治理优秀案例,战旗村党建引领社会组织协同治理模式入选首批全国乡村治理典型案例。建立社区发展支持中心,成立郫都区志愿服务联合会。“三所一庭”联动调解机制在全省推广,信访量同比下降8.59%,获评2019年人民网网民留言办理工作民心汇聚单位。深入推进扫黑除恶专项斗争,违法犯罪警情下降31.2%。实施平安社区工程百日攻坚行动,狠抓食品、药品、特种设备、工业产品“四个安全”,成功破获的“8·21特大生产、销售假药案”获评2019年度全国食药监管执法司法典型案例。建成10个综合减灾标准化社区,全年未发生较大以上安全生产事故。脱贫攻坚和帮扶济困工作扎实推进。开展脱贫“回头看”“回头帮”,完成16户市级产业帮扶户、11户区级产业帮扶户和6个区级经济薄弱村帮扶工作。扎实抓好道孚对口支援、简阳对口帮扶、凉山州综合帮扶工作,帮扶9个村461户1993人脱贫摘帽。

(八)政府自身建设全面加强。全面履行从严治党主体责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严守党的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党风廉政责任制,持之以恒纠正“四风”,破除形式主义、官僚主义,加强公共资金、公共资源交易等重点领域监管,推进审计监督全覆盖,风清气正的政治生态持续巩固。依法行政水平不断提升。严格执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受区政协民主监督,密切联系民主党派、工商联、无党派和人民团体,办理省市区人大代表建议批评意见161件,政协提案288件,办结率100%,满意和基本满意率达100%。制度性开展区政府常务会会前学法14次,行政复议和应诉工作稳步推进。作风建设不断加强。持续推动“三转一提”,深入开展“三项整治”,扎实做好“以案促改”工作。严格落实中央八项规定精神和省市区相关要求,完成会计信息质量、预决算公开、减税降费、廉洁过节、执行八项规定及财经制度检查,“三公”经费支出下降6.3%。大幅度精文减会,会议、文件、简报数量均减少三分之一以上。

此外,国防动员、人民防空、民兵预备役建设取得新进展,审计、统计、档案、气象、防汛、保密、地方志、广播电视、退役军人等工作取得新成绩,民族宗教、外事侨台、妇女儿童、青少年、老龄、慈善等工作取得新成效。

我们也清醒地看到,郫都区经济社会发展还面临一些问题和挑战:主导产业支撑性不足,经济发展质量还需进一步提高;科技对经济社会发展的支撑能力还需加强,稳定经济增长、加快动能转换还需持续用力;国际化营商环境与先进城市还有差距;生态环境质量改善力度还需加大;城市功能品质与中心城区地位不匹配,优质公共服务供给不足,应对突发重大公共卫生事件的能力还需提高;城市治理体系和治理能力与城市发展还不相适应。对上述问题和不足,我们将以更大的决心、更有力的措施,认真推进解决。

三、2020年工作安排

突如其来的新冠疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击,特别是受国际疫情持续蔓延、世界经济下行影响,不稳定不确定因素显著增多,一季度全区地区生产总值下降3.9%,全社会固定资产投资下降8.6%,社会消费品零售总额下降10%,规上工业增加值下降9.5%,保持经济持续增长压力增大。同时,我们也面临国家恢复经济社会发展的政策机遇、成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展的战略机遇、疫情催生新经济新消费的市场机遇。考虑到新冠肺炎疫情的广泛影响和不确定因素较多,我们提出计划目标为:2020年地区生产总值增长高于全市增幅,全社会固定资产投资增长8%以上,一般公共预算收入同比增速与经济增长趋势基本一致,城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,认真落实省委省政府、市委市政府及区委决策部署,抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,维护经济发展和社会稳定大局,高标准建成全面体现新发展理念的城市中心城区。

今年重点抓好以下工作:

(一)促转型、提质量,加快构建现代产业体系

坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,以产业生态圈理念组织经济工作,加快构建“155+6”现代产业体系,奋力建设产业兴旺之城。

一是深入推进产业功能区建设。实施产业链补链强链固链行动,力争新签约引进产业化重大项目10个以上、100亿元项目1个以上、50亿元项目1个以上、30亿元项目2个以上。遵循“人城产”营城逻辑,打造一批功能复合、职住平衡、服务完善、宜居宜业的产业社区。推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变,新开工10万平方米人才公寓和产业园区配套住房,着力增强对企业、人才、要素的吸引力和承载力。推进产业功能区和街道(镇)生产生活生态功能融合的“镇区合一”管理模式。

二是协同推进成都电子信息产业功能区建设。坚持“配套主角、产业配角”,做好功能区总体规划、配套设施、工作保障机制3项重点工作。围绕华为、京东方等平台型机构和赋能性企业需求,合作共建电子信息创新产业园,积极引进一批产业链头部优势企业和细分领域隐形冠军。加快推进菁蓉湖中央商务区建设,推动12K国际学校、五星级酒店加快建设,尽快形成商务配套能力。精心设计、建设生产性服务、生活性服务、产品展览展示3大街区,打造城市新地标。

三是做优做强成都现代工业港。编制完成《产城融合规划方案》,加快建设五矿高品质产业空间,构筑“人城境业”和谐统一的新型园区形态。围绕价值链高端,建设高品质科创空间载体,大力引进集成电路、新型显示等产业链项目,力争引进重大项目8个以上,启动建设艾宇光等30个项目,加快建设银河磁体等13个项目,建成投产项目10个以上。引导支持本土企业加大研发投入,力争新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业30家以上,R&D投入增长15%以上。深入推进园区“清低清闲”“腾笼换鸟”,着力提高园区单位产出水平和效益,力争盘活闲置土地200亩以上。

四是拓展提升成都川菜产业园。瞄准复合调味品、休闲食品主攻方向,力争引进产业链项目5个以上,建成投产天宇粮油等5个项目,推进8个川菜标准化菜品产业化生产,加快中央厨房和产业链配套项目建设,加速数字工厂改造,推动生产自动化、智能化、数字化。加快建设郫县豆瓣产业技术研究院、川菜产业学校等科研院校,搭建产业研发、人才孵化等专业服务平台。加强郫县豆瓣品牌价值挖掘转化,支持豆瓣企业重组并购、强强联合,加强衍生产品开发,促进产业链价值链延伸。

五是加快建设成都影视城。围绕国家级超高清视听研制基地建设,聚焦影视拍摄与后期制作、5G+4K/8K超高清数字视频制作等核心领域,绘好“两图一表”,力争引进重大产业项目5个以上,加快推进府河源影视科教产业园、数字化摄影大棚群落、春天花乐园·春肆等重点项目建设,打造从头部IP开发孵化到数字化影视制作、时尚消费体验的核心产业链。探索建立集版权登记、评估、托管、交易、解纠、维权等为一体的企业化综合服务平台,提供专业化、市场化的影视文化产权交易配套服务。

六是持续培育新经济发展新动能。围绕国家数字经济创新应用示范区建设,推进以“新基建”为牵引的投资促进行动,加快发展数字战略先导产业,创新发展区块链、5G、人工智能等产业,培育壮大智慧医疗、智慧教育等新型业态。加快建设成都国盾融合创新中心,重点在新一代信息技术、新材料、高端装备制造等领域开展联合孵化,争创四川省军民融合创新示范区。加快建设绿色氢都,力争新建固定式加氢站3座。实施成长型企业梯度培育计划,力争新增潜力独角兽企业5家以上,组织实施国家、省、市科技项目30项以上,万人有效发明专利拥有量达9件。

(二)提品质、促消费,加快建设成都西部生活消费中心

顺应人民群众对美好生活的向往,以新消费引领供给创新,以供给优化创造消费新增长点,推进更高水平供需平衡,打响“安逸郫都”品牌。

一是大力发展现代服务业。重点发展科技研发及成果转化、工业设计、检验检测、知识产权综合服务、信息技术服务等生产性服务业,支持老肯医疗等一批创新型领军企业做强做大,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。依托川西林盘的独特气质,建设生态办公、田园总部基地,形成一林盘一特色、一林盘一产业,实现生态价值、文化价值、产业价值融合提升。加快推进佛罗伦萨小镇二期等综合体建设,引进一批国际大牌、创新潮牌、特色品牌入驻,支持养老、托幼等社区家庭服务业发展。

二是加快建设“3+3+N”商圈体系。实施商圈体系创建等四大行动,重点打造郫筒创智服务、犀浦生活服务、菁蓉双创服务3个国际化地标性商圈,聚集国际品牌首店、会议商务、高端酒店、星级餐厅等商务消费业态,构建“景观+商业”公共活动空间。加快构建望丛文旅商务服务、安德川菜美食文化、团结影视科技创新服务3个差异化区级特色商圈,坚持主题凸显、体验多元导向,植入文化、美食、影视消费项目。培育发展双柏社区、菁蓉社区等N个高品质社区级商圈,合理布局品牌便利店、生鲜超市、社区银行等消费业态,打造郫都社区品味生活名片。

三是积极培育多元消费场景。重点打造蜀绣文化匠心传承、智慧科技城前沿创新、校园经济活力街区等八大特色消费场景,大力发展户外消费、云端商务,积极发展在线消费,扩大健康类消费,持续发展首店经济、小店经济、周末经济。依托海骏达、石犀里等消费载体,大力发展夜间经济,培育“夜游”“夜购”“夜食”等夜间消费新形态。开展“安逸郫都”提振消费百日行动,促进多元供给与多样化需求有效对接,促进消费提升。

(三)强功能、美环境,加快建设美丽宜居公园城市

立足“人城境业”和谐统一,按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”发展思路,不断完善城市功能,夯实自然生态本底,营造良好人居环境,奋力建设品质生活之城。

一是推进城市有机更新。加强与龙头企业合作,实施智慧科技城、北部新城等四大片区综合开发运营,形成功能互补、特色鲜明的新兴城市板块。启动建设蜀新大道站TOD项目,加快建设梓潼宫站综合开发示范项目,打造站城一体化高端商务和生活社区。实施金家巷、太和老街棚户区和芙蓉煤矿旧城改造项目,完成11个老旧院落改造和5条背街小巷整治,打造和兴街历史文化街区等3个城市有机更新示范街区。实施66个基本公共服务设施项目,加快构建高品质15分钟生活圈。

二是完善城市配套设施。配合推进成灌高速入城段、羊西线和沙西线快速化改造等项目,实施12个市政道路项目,加快推进望丛中路、犀团路改造提升,建成投运地铁6号线。整治建设污水管道和病害管网56公里以上,完成三道堰第二污水处理厂等提标提能工程。加快推进110千伏郫筒、安龙变电站扩建和220千伏沙西输变电工程建设。加快实施天然气村通工程。推进农村区域光网建设、4G网络扫盲和通信环境整治,扩大5G应用试点范围。

三是提升城市生态环境。加快建设东部新城、菁蓉湖等8个公园城市示范区和香脂河湿地公园等5个“百个公园”示范工程,新建小游园、微绿地8个以上,实施“两拆一增”点位40个以上,新增绿地35万平方米以上,争创国家生态园林城市。持续推进“回家的路”“上班的路”和锦江绿道建设,新建三级绿道20公里以上,实现锦城绿道环线贯通。持续推进饮用水水源保护区规范化建设,确保饮用水水源绝对安全。建设建筑垃圾消纳场、大件垃圾场,打造垃圾分类示范街道(镇)3个,生活垃圾分类覆盖率达60%以上。深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战,严格落实“河长制”,开展挥发性有机物综合治理和重点流域水环境治理等专项行动,持续改善大气、水环境质量,启动国家生态文明示范区创建。

(四)兴农业、富农民,加快建设国家城乡融合发展试验区

牢记“走在前列、起好示范”殷切嘱托,坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴示范攻坚,打响“天府水源地”公用品牌,奋力建设乡愁记忆之城。

一是大力发展乡村振兴特色产业。围绕构建“10+3”农业产业体系,大力发展有机农业、立体农业、循环农业,力争引进产业融合项目30个以上,建设绿色食品原料标准化生产基地10万亩以上、有机农业基地5000亩以上,建设锦宁韭黄生产合作社等农产品出口备案基地6个,培育唐元韭黄、圆根萝卜、永盛生菜等拳头产品,加快建设全国农村一二三产业融合发展先导区、国际(成都)农产品加工产业园区和现代农业园区。

二是着力塑造乡村生态之美。加快建设城乡融合发展示范走廊,打造“1558”融合发展空间新格局。加快生态价值转化,打造农业大地景观20万亩以上,建设水美新村15个以上,植入精品民宿、特色餐饮、无人超市等新业态,营造多元生态价值转化场景。加强农村人居环境整治,全面完成“四清四改”“三大革命”“三水共治”等工作,开展“文明家庭”“星级文明户”评选,积极创建省市“宜居乡村”和“三美”示范村。

三是深入推进农业农村改革。深化农村共享综合服务体建设,推进全国城乡融合发展综合改革试点。深化征地制度改革,推进农村土地经营权抵押登记、农户有偿退出土地承包经营权,农村土地适度规模经营率保持在77%以上。实施发展壮大农村新型集体经济三年行动计划,力争打造集体经济特色村、明星村33个,提升发展集体经济一般村69个,消除集体经济发展薄弱村14个。加快培育新农人,新增合作社10家以上、家庭农场6个以上,认证新型职业农民200名以上。

(五)抓改革、激活力,加快建设科技成果转移转化示范区

深入实施创新驱动发展战略,充分发挥科教资源优势,深化重点领域关键环节改革,推动“科研密度”转化为“创新浓度”,不断激活发展潜能和内生动力。

一是提升双创质效。组建知识产权运营中心,优化“菁蓉管家”制度,完善服务街区功能,创新金融产品服务,构建“平台+银行”的知识产权质押融资机制,助推双创项目产业化。促进孵化器运营主体向专业化转变,提升孵化器造血功能,力争引进成长型企业30个以上,助力4家以上企业进入中试加速阶段。深化环西南交大等特色街区、示范社区建设,加快形成“一核心五街区N社区”格局。推动双创生态升级,建立企业研发需求清单和技术经纪人制度。

二是促进产教融合创新。探索创新产教融合深度发展体制机制,成立产学研联合体、高校知识产权转移转化联盟,建立科技成果转化利益捆绑机制,促进科研资源与企业需求精准匹配,推动更多创新成果进入市场。持续推进“引博攻关”,深入实施技能提升品牌培训,推行企业新型学徒制,与高等院校建立深层次人才培养输送机制,新建跨区域人力资源协作基地2个。

三是深化重点领域改革。开展“十四五”规划编制工作。深化国资国企改革,加快完善以管资本为主的监管体制,健全国有企业股权投资基金制度,优化国有公司管理层级。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理,加大绩效评价和财政专项检查覆盖面,提高财政资金使用效率。深化基本公共服务清单标准管理和动态调整制度改革,完善政府购买公共服务机制,优化公共服务供给结构。深化土地资源配置制度改革,开展新型产业用地(M0)试点,完善“亩产效益”评价体系,对各类低效用地分类施策、持续消化,鼓励企业对存量低效用地“二次开发”。

四是加强开放交流合作。抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等重大战略机遇,包装策划重大项目,积极引进国际中小企业和外资重大项目。建立企业“走出去”协同联动机制,深化与友好城市和国际协会合作,持续办好国际川菜文化节、国际美食旅游节等活动,打造西南地区首个花木盆景进出口基地,为“郫都造”产品开拓多元市场。推动区域协调发展,加强与温江区、名山区等区域合作,推动产业共建、优势互补。

(六)优服务、提效能,加快建设国际化营商环境典范城区

贯彻落实《优化营商环境条例》,深入实施优化营商环境“1+10”行动方案,制定优化营商环境政策2.0版,营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

一是着力营造开放便捷的投资环境。推动“非禁即入”全面落实,鼓励社会资本进入医疗、托养、教育等领域。提升企业获得水电气讯便利度,推动减事项、减要件、减环节、减时限,进一步降低企业成本。推广成都交子金融“5+2”平台,完善初创企业增信机制,支持金融机构创新金融产品,多渠道缓解企业融资难、融资贵问题。深入开展知识产权“春雷行动”“蓝天行动”,严厉打击知识产权违法行为。清理整顿规范中介、行业协会收费,建立中介服务机构名录和评价机制,全面加强中介服务监管。

二是加快营造高效透明的政务环境。深化“多证合一”“证照分离”“证照联办”“照后减证”等改革,建立“一网通”服务平台,拓展企业开办“政银合作”服务模式,为新设企业免费提供光敏印章。深入实施“减证便民”行动,实行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施。系统推进网络理政,深化“智慧政务”建设,建成区级数据交换共享平台,实现数据一体共享、业务一体协同、服务一体集成、监督一体开展。

三是努力营造亲商护商的政策环境。大力推进各项减税降费政策落实,严格实行行政事业性收费清单制度,提高涉企收费透明度。深入推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革,探索公众参与公共政策制定、公共管理、公共服务等方式,精准制定产业扶持政策。实施涉企优惠政策上门宣讲服务,推动政策和承诺兑现。完善联系重点企业制度,建立企业问题反馈直通机制,持续推动历史遗留问题化解。

(七)弘文化、塑品牌,加快建设世界文化名城重要承载地

以创建天府旅游名县为统揽,坚持以文化人、以文润城,充分挖掘古蜀文化,大力实施文化旅游品质提升行动,努力开创郫都文化旅游大发展大繁荣局面。

一是加快创建天府旅游名县。完善《郫都区全域旅游发展规划》,构建“一环三片多点”乡村旅游产业空间布局,推进农旅、工旅、文旅、商旅、创旅融合,培育壮大康养旅游、文创旅游、房车露营等新产业新业态。加快建设唐昌农业大公园,推进望丛祠、农科村、三道堰等4A级景区转型升级,开展农家乐(乡村酒店、民宿)集中整治,加快推进乡村旅游“四改一提升”,新增星级农家乐(乡村酒店)2个以上,推动乡村旅游业提档升级,擦亮“中国农家乐发源地”金字招牌。

二是大力推动文体事业发展。加快成都清水河文化时尚产业功能区建设,着力发展体验式乡村旅游、国学文化体验、艺术展创等业态,构筑时尚体验和文化艺术高地。全力推进第三十一届世界大学生夏季运动会筹办工作,完成击剑场改造提升,加快推进犀浦体育公园建设。加快“书香郫都”建设,积极开展“鹃城讲坛”“书香阅读”等活动。积极培育音乐文化品牌,办好望丛赛歌会等活动。积极承办高端赛事,举办四川省第9届“圣沅杯”斯诺克公开赛等重大赛事活动。广泛开展全民健身活动,提升市民体质健康达标率。

三是传承古蜀文脉人文底蕴。深入挖掘古蜀、望丛、扬雄等传统文化内涵,规划建设望丛天府文化产业园、望丛博物馆。弘扬川西农耕文化,加快建设友爱兴福大院等川西林盘29个,打造精品林盘14个,建成天府农耕文化博物馆,启动四川郫都林盘农耕文化系统申报全球重要农业文化遗产。大力发展蜀绣、唐昌布鞋、古城“三编”等非遗文化,培育一批鹃城工匠,打造特色鲜明的非遗产业村落,推动非遗文化产业化、国际化。

(八)补短板、强弱项,全力打造健康郫都

针对新冠肺炎疫情应对中暴露的短板和不足,健全公共卫生服务体系,切实提升应对处置突发卫生事件的能力水平,为区域可持续发展提供坚实保障。

一是持续抓好常态化疫情防控工作。建立健全疫情防控常态化工作机制,加强健康码准入管理,持续巩固扩大防控成果。坚持把严防境外疫情输入和境内疫情反弹作为当前乃至较长一段时间工作的重中之重,充分发挥“大数据+网格化”作用,加强对入境来郫人员、无症状感染者等重点人群的服务管理。聚焦重点领域和关键环节,精准落实生产生活各方面疫情防控要求,切实做到科学防控、闭环管控,坚决防止聚集性感染。

二是加快提升医疗卫生服务水平。深入推进医联体、医共体、现代医院管理制度等改革,深化国家慢性病防控示范区复评,争创省级结核病综合防治示范区。实施基层医疗卫生机构提升工程,建成区中医医院新院区、363医院犀浦院区,加快区妇幼保健院、安靖卫生院等项目改造建设。支持区级医疗机构加大临床科研投入力度,完成区疾控中心实验室改造和区人民医院负压病房改造,加快临床重点专科和综合医院感染科建设。

三是健全公共卫生应急管理体系。推进公共卫生应急管理制度体系、预案体系、指挥体系建设,打造智慧急救信息平台,强化公共卫生队伍建设。实施疾病防控检测能力提升、精神卫生提质增量、紧急医学救援体系提能、重大传染病救治能力提升“四大工程”,夯实公共卫生应急的物资保障、医疗保障、信息平台、科技攻关支撑,强化公共卫生的组织保障、投入保障、人才保障,大力提升应对重大突发公共卫生事件能力。

(九)保基本、兜底线,不断加强民生社会保障

践行以人民为中心的发展思想,坚持为民谋利、为民办事、为民解忧,着力解决“急难愁盼”民生问题,持续提升群众生活水平,奋力建设幸福文明之城。

一是多策并举稳就业促就业。实施就业优先战略和积极就业政策,动态摸排受疫情影响的失业人员底数,及时纳入就业援助范围。开展“圆梦郫都·引智留才”计划、“春风行动”、就业援助月等活动,多渠道吸纳高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业。开发一批临时性、过渡性、就近就地就业岗位和公益性岗位,强化职业技能培训和线上线下招募,引导大型企业挖掘就业岗位潜力,支持企业间短期用工余缺调剂,积极扶持创业带动就业,城镇新增就业5000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

二是全面提升社会保障水平。深入实施全民参保计划,确保法定人群全覆盖。深化按病种分值付费等医疗保险支付方式改革,加强医保基金监管。加强“两站一中心”标准化、规范化建设,扎实开展双拥共建。推进社区和居家养老服务改革试点,努力解决“一老一小”问题,建成社区养老服务综合体2个和智慧养老院1个,力争城乡社区养老服务设施覆盖率分别达100%、80%。巩固提升脱贫成效,完善稳定脱贫和防止返贫机制,确保全区帮扶对象生产生活条件稳定达到小康水平。继续做好对道孚县、简阳市和彝区各项对口支援帮扶工作,深化“全域结对帮扶”“千企帮千村”,全面打赢精准脱贫攻坚战。

三是深化“优教郫都”建设。持续实施学位供给、名优教师和名优学校倍增计划,新(改扩)建中小学校11所、幼儿园9所,新增学位1.6万个,公办幼儿园学位数占比达50%,规范发展民办教育,促进基础教育优质均衡。深化普通高中特色发展,推进郫都一中创建成都市“领航高中”、郫都三中创建成都市“特色高中”。推动职业教育综合改革,建设川菜产业产学研中心,更高水平促进产教融合、校企合作。深化“三名工程”建设,弘扬师德师风。

(十)强法治、促和谐,加快推进城乡社区发展治理现代化

深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设,引导多元主体参与共建共治共享,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,奋力建设良序善治之城。

一是深化治理机制创新。完成村(社区)建制调整和体制机制改革,完善“一核三治、共建共治共享”社区治理机制,推动自治、法治、德治有机融合。编制城乡社区发展治理总体规划,构建公共空间微更新体系。加强“枢纽型”社会组织和行业协会建设,深化社区合伙人制度,支持社会组织参与社会治理、提供公共服务。完善小区院落治理服务机制,探索实施社区提案机制,深化“四议两公开”等民主决策机制,构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

二是提升治理能力水平。深入推进“七五”普法,健全依法决策机制,做好决策合法性审查工作,加强行政复议和应诉工作。全面推行行政执法“三项制度”改革,深化“双随机、一公开”联合监管,实行包容审慎柔性执法。深化网格化管理服务,推动数据一网归集、事件联动处置。加快推动信息技术与社区治理和服务体系深度融合,推进智慧治理中心建设,打造智能政务、智能安防和智能生活平台,提高社区智慧治理和智能服务水平。

三是维护社会和谐稳定。深化平安郫都建设,推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展,依法严惩各类违法犯罪活动,坚决打赢新时代禁毒人民战争。持续深化“三张清单”化解攻坚,发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷排查化解机制,优化“社情指数”评价体系,推动“群众工作之家”提质增效。严格落实安全生产责任制,加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设,推进食品、药品、特种设备、工业产品安全社会共治,坚决防范和遏制重特大事故发生。

四、加快建设人民满意的服务型政府

坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面,自觉接受区人大及其常委会的监督,主动接受区政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,加快建设人民满意的服务型政府。

(一)旗帜鲜明讲政治。主动对标对表,提高政治站位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把政治建设放在首位,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣落实市委、市政府和区委各项决策部署。坚决全面彻底肃清周永康、李春城流毒影响,扎实开展“以案为鉴、以案促改”工作,推动政治生态持续向好。

(二)担当作为抓落实。坚持“干”字当头,大力弘扬“三问三敢”精神,深化“三转一提”,营造干事创业、攻坚克难的良好氛围。持续开展重点领域、重点产业课题研究,全面提升政府工作系统化、专业化、精细化水平。践行“一线工作法”,落实“五个一”项目工作机制,推行清单化管理、项目化推进、精细化落实。

(三)清正廉洁树形象。坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入,严格落实中央八项规定精神和省市区相关要求,集中整治形式主义、官僚主义的新表现新问题。牢固树立过“紧日子”思想,进一步压缩一般性支出,切实把有限的资金用在“刀刃”上。拓展审计监督的广度和深度,推动公共资金、公共资产、公共资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,促进权力规范运行,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,实干书写精彩答卷,奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,求真务实、共克时艰、锐意进取,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为加快建成全面体现新发展理念的城市中心城区而不懈奋斗!

 

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